Kỳ II - Hỗ trợ pháp lý từ chính phủ

Khi các hợp đồng phân chia sản phẩm (PSC) hết hạn, việc chuyển đổi sang các nhà điều hành mới có thể gây ra sụt giảm sản lượng và thậm chí gây thiệt hại cho các vỉa chứa. Một số lô lớn của Indonesia thay đổi nhà điều hành trong 5 năm qua bao gồm Mahakam, Sanga-Sanga và đông nam Sumatra - đã bị sụt giảm sản lượng đáng kể sau khi chuyển giao. Một số suy giảm có thể là do cơ sở hạ tầng già cỗi và tài nguyên cạn kiệt là điều không thể tránh khỏi, nhưng một khuôn khổ pháp lý hỗ trợ hơn và lập kế hoạch tốt hơn cho việc bàn giao có thể đã giảm thiểu tác động.

Việc đưa ra các quy định hỗ trợ để việc chuyển giao các PSC hết hạn được diễn ra suôn sẻ.

Các biện pháp hỗ trợ pháp lý có thể bao gồm việc dừng thu hồi chi phí khi thay đổi nhà điều hành

Trong vòng 10 năm tới, các PSC cho các mỏ Rokan và các khối dầu khí tự nhiên quan trọng khác sẽ hết hạn. Với tổng sản lượng là 456.000 thùng mỗi ngày, những khối này chiếm khoảng 26% sản lượng hiện tại của đất nước. Các thủ tục bàn giao thông lệ nhất có thể giúp giảm thiểu sự gián đoạn.

Khung pháp lý hỗ trợ

Các cơ quan quản lý có thể bắt đầu lập kế hoạch đầu tư vào một lưu vực già cỗi từ 4 - 5 năm trước khi PSC của nó hết hạn. Do thời gian hoàn vốn kéo dài cho các khoản chi vốn cần thiết để duy trì một lĩnh vực trưởng thành, nên việc lập kế hoạch như vậy rất cần thiết trước khi bàn giao hoặc đổi mới. Nhu cầu này rõ ràng là ở Rokan PSC, nơi sản lượng giảm 20% sau quyết định năm 2018 về việc chuyển đổi nhà khai thác PSC của nó.

Hỗ trợ về pháp lý sẽ bao gồm các biện pháp dừng thu hồi chi phí khi thay đổi nhà điều hành. Khi có sự thay đổi về nhà điều hành, các quy định đóng vai trò quan trọng đối với việc thu hồi chi phí của các khoản đầu tư được thực hiện trong giai đoạn chuyển đổi. Nếu không có các biện pháp này, các nhà điều hành sẽ giảm thiểu các khoản đầu tư khi hợp đồng sắp hết hạn, dẫn đến sản lượng thấp hơn và có khả năng gây thiệt hại cho các vỉa dầu khí.

Ngoài ra, SKK Migas của Chính phủ Indonesia có thể nỗ lực hơn nữa để giám sát quá trình chuyển đổi. Ví dụ, nó có thể thực thi việc tạo ra các nhóm chuyển đổi chuyên dụng, tập hợp các đại diện của các nhà điều hành đương nhiệm và tương lai, những người cam kết tuân thủ các mốc thời gian của dự án. Kinh nghiệm trong ngành cho thấy các nhóm này nên triệu tập từ 18 - 24 tháng trong giai đoạn chuyển tiếp để có đủ thời gian đạt được các mốc bàn giao.

(Còn tiếp)

Mai Hồ

Xem lại kỳ 1